潘风华:在全国非税收入电子化管理工作推进会上的讲话
这次会议是庆祝党的二十大胜利召开,奋力开创非税事业新局面关键时期召开的重要会议。刚才,王小龙司长全面总结回顾了近年来非税收入收缴管理工作的成绩,明确提出了下一步工作要求,划定坐标轴、找准切入点、指出突破口。大家要认真学习领会,全面贯彻落实,确保完成各项目标任务。
随后,河北等4个省份作了交流发言,这4个省均已按照我部要求,实现了收缴电子化和电子缴款书全覆盖,是这两项改革任务的佼佼者。我听后,认为有很多比较好的经验做法,值得大家借鉴学习。比如,河北成立工作专班、广泛征求意见、建立定期调度机制、坚持旬分析、月总结,全力推进改革。对现有业务进行“微创手术”,动态升级、适时优化系统,实现无感改革。黑龙江将收缴电子化作为经济体制改革任务,并纳入省政府考核财政厅的重点指标,推动改革加快进行。每周上报实施进度,定期召开座谈会,及时研究解决试点中的问题,保证稳妥推进。浙江全面停用纸质票,将电子缴款书实施列入省对各级财政部门绩效考核内容,提升改革效率。通过非税系统与多个业务系统多跨协同,推进全链条数字化、一体化、在线化运行。陕西通过强化进展通报、技术保障和信息宣传,充分调动市县积极性,一个月实现电子缴款书全省覆盖。推进非税平台与预算管理一体化系统“陕西政务云”融合,探索出具有陕西特色的改革路径。希望大家学习借鉴上述成功经验,取长补短,共同提高。
下面,我再强调两点。
一、总结成绩,坚定信心乘势而上。
非税收入电子化实施以来,各级财政部门以前所未有的重视程度、前所未有的推进力度,推出大量改革举措,形成了一批经验做法,取得了显著成效。除了发言的省份外,其他很多省份也为电子化工作贡献了自己的智慧和力量。
一是加快电子化管理实施。例如,新疆生产建设兵团采取统建统管、成立实施小组、定期轮训等方式,3个月迅速实现电子缴款书全覆盖。安徽将电子缴款书实施工作纳入预算管理一体化建设范畴,由专班统筹推进。湖南借推进电子缴款书的东风,建设全省统管中台,解决长期以来分级部署的难题,实现全省大集中。
二是优化收缴管理。天津取消纸质缴款凭证就地缴库模式,所有非税收入通过非税系统缴入国库。广东打造非税收入“粤港澳一码通”,打通跨境缴费障碍。山东、吉林等地建设非税统一缴费平台,在法院、公安、教育等多个领域实现一站式业务办理。
三是强化分析预警。山西打造数智服务实时播报系统,实行动态监控。湖北建成财政大数据中心,对非税收入数据进行深度挖掘。上述成绩来之不易,希望大家一如既往保持昂扬的斗志和拼搏向上的精神状态,奋勇争先,共同迈进收缴管理新征程。
二、把握关键,确保实施工作如期完成
一是把握时间。越是时间紧、任务重,越是要精准管理。每个环节怎么干、干到什么程度、什么时间完成,还存在哪些问题、怎么去解决,都要制定具体方案,按照既定的进度安排,有条不紊向前推进。距年底“交卷”只有60天时间,各地要把握最后的时间,紧紧围绕目标任务,更好的凝心聚力,提振精神,确保交出“高分答卷”。
二是把握方向。方向明,则改革兴。各地要认真学习政策,研究政策、吃透政策,在“谁来做”、“怎么做”等方向性问题上不偏移、不动摇。例如,在电子缴款书实施中,要坚持“依托非税收入收缴管理系统进行管理”。发现偏移的,要及时调整,保证回到正轨。只有坚持改革方向不偏移,才能确保工作沿着正确方向前进。
三是把握方法。要坚持问题导向,找到症结所在,找准突破方向,对症精准发力。从各地反映的问题来看,有些是改革认识不到位、思路有偏差导致进度偏慢,会后要尽快更新观念,扫清障碍,加快推进。有些是经费等其他部门管理范畴的问题,要争取工作主动,尽快协调解决。对跨部门、跨层级协调工作量大、人手不足的地区,可以组建专班牵头抓总,专人盯、专人管、专人干,集中力量、集中攻坚。对两项电子化进度均不达标的地区,应及时调整方案,将收缴电子化和电子缴款书有机整合,同步推进;也可以采取先易后难、先点后面、先试点后推广的方式,全力加快进度。各地要找准正确的方法路径,以钉钉子精神抓好落实,久久为功,把各项工作落到实处、抓出实效。
四是把握机遇。近年来,各地纷纷布局数字政府建设,建立起大数据中心、数字政务一体化平台,各级财政部门也正扎实推进预算管理一体化建设,实现跨层级、跨地域、跨部门、跨业务的协同管理。据了解,安徽、贵州、广西、上海等地区,有的依托地方数字政府建设,有的借力预算管理一体化建设,将电子化管理融入其中,进而加快实施进度。各地要整合资源,充分调动各方力量,形成合力,尽快驶入非税电子化的“快车道”。
同志们,行百里者半九十。改革犹如逆水行舟,稍有松懈就可能停滞甚至倒退。距离目标越近,我们越不能懈怠。各地要及时向本单位主要负责同志汇报好此次会议精神,把思想统一到党中央、国务院部署上来。下一步,我们也将采取片区会议、实地督导、情况通报、纳入考核等方式,加大对地方的督促和指导。希望大家共同努力,全力冲刺,坚决打赢收官之战,确保任务圆满完成。
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