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潘风华:在全国非税收入电子化管理工作推进会上的讲话

 潘风华
(2022年11月1日)
 
志们:

这次会议是庆祝党的二十大胜利召开,奋力开创非税事业新局面关键时期召开的重要会议。刚才,小龙司长全面总结回顾了近年非税收入收缴管理工作的成绩,明确提出了下一步工作要求,划定坐标、找准切入点、指出突破口。大家要认真学习领会,全面贯彻落实,确保完成各项目标任务。

随后,河北等4个省份作了交流发言,这4个省均已按照我部要求,实现了收缴电子化和电子缴款书全覆盖,是这两项改革任务的佼佼者。我听后,认为有很多比较好的经验做法,值得大家借鉴学习。比如,河北成立工作专班、广泛征求意见、建立定期调度机制、坚持旬分析、月总结,全力推进改革。对现有业务进行“微创手术”,动态升级、适时优化系统,实现无感改革黑龙江将收缴电子化作为经济体制改革任务,并纳入省政府考核财政厅的重点指标,推动改革加快进行。每周上报实施进度,定期召开座谈会,及时研究解决试点中的问题,保证稳妥推进。浙江全面停用纸质票,将电子缴款书实施列入省对各级财政部门绩效考核内容,提升改革效率通过非税系统与多个业务系统多跨协同,推进全链条数字化、一体化、在线化运行。陕西通过强化进展通报、技术保障和信息宣传,充分调动市县积极性,一个月实现电子缴款书全省覆盖。推进非税平台与预算管理一体化系统“陕西政务云”融合,探索出具有陕西特色的改革路径希望大家学习借鉴上述成功经验,取长补短,共同提高。

下面,我再强调两点。

一、总结成绩,坚定信心乘势而上。

非税收入电子化实施以来,各级财政部门以前所未有的重视程度、前所未有的推进力度,推出大量改革举措,形成了一批经验做法,取得了显著成效。除了发言的省份外,其他很多省份也为电子化工作贡献了自己的智慧和力量。

一是加快电子化管理实施。例如,新疆生产建设兵团采取统建统管、成立实施小组、定期轮训等方式,3个月迅速实现电子缴款书全覆盖。安徽将电子缴款书实施工作纳入预算管理一体化建设范畴,由专班统筹推进湖南借推进电子缴款书的东风,建设全省统管中台,解决长期以来分级部署的难题,实现全省大集中。

二是优化收缴管理。天津取消纸质缴款凭证就地缴库模式,所有非税收入通过非税系统缴入国库广东打造非税收入“粤港澳一码通”,打通跨境缴费障碍。山东、吉林等地建设非税统一缴费平台,在法院、公安教育等多个领域实现一站式业务办理。

三是强化分析预警。山西打造数智服务实时播报系统,实行动态监控。湖北建成财政大数据中心,对非税收入数据进行深度挖掘。上述成绩来之不易,希望大家一如既往保持昂扬的斗志和拼搏向上的精神状态,奋勇争先,共同迈进收缴管理新征程。

二、把握关键,确保实施工作如期完成

一是把握时间。越是时间紧、任务重,越是要精准管理。每个环节怎么干、干到什么程度、什么时间完成,还存在哪些问题、怎么去解决,都要制定具体方案,按照既定的进度安排,有条不紊向前推进。距年底“交卷”只有60天时间,各地要把握最后的时间,紧紧围绕目标任务,更好的凝心聚力,提振精神,确保交出“高分答卷”

二是把握方向。方向明,则改革兴。各地要认真学习政策,研究政策、吃透政策,在“谁来做”、“怎么做”等方向性问题上不偏移、不动摇。例如,在电子缴款书实施中,要坚持“依托非税收入收缴管理系统进行管理。发现偏移的,要及时调整,保证回到正轨。只有坚持改革方向不偏移,才能确保工作沿着正确方向前进。

三是把握方法。要坚持问题导向,找到症结所在,找准突破方向,对症精准发力。从各地反映的问题来看,有些是改革认识不到位、思路有偏差导致进度偏慢,会后要尽快更新观念,扫清障碍,加快推进。有些是经费等其他部门管理范畴的问题,要争取工作主动,尽快协调解决。对跨部门、跨层级协调工作量大、人手不足的地区,可以组建专班牵头抓总,专人盯、专人管、专人干,集中力量、集中攻坚。对两项电子化进度均不达标的地区,应及时调整方案,将收缴电子化和电子缴款书有机整合,同步推进;也可以采取先易后难、先点后面、先试点后推广的方式,全力加快进度。各地要找准正确的方法路径,以钉钉子精神抓好落实,久久为功,把各项工作落到实处、抓出实效。

四是把握机遇。近年来,各地纷纷布局数字政府建设,建立起大数据中心、数字政务一体化平台各级财政部门也正扎实推进预算管理一体化建设,实现跨层级、跨地域、跨部门、跨业务的协同管理。据了解,安徽、贵州、广西、上海等地区,有的依托地方数字政府建设,有的借力预算管理一体化建设,将电子化管理融入其中,进而加快实施进度。各地要整合资源,充分调动各方力量,形成合力,尽快驶入非税电子化的“快车道”。

同志们,行百里者半九十。改革犹如逆水行舟,稍有松懈就可能停滞甚至倒退。距离目标越近,我们越不能懈怠。各地要及时向本单位主要负责同志汇报好此次会议精神,把思想统一到党中央、国务院部署上来一步我们也采取片区会议、实地督导、情况通报、纳入考核等方式,加大对地方的督促和指导。希望大家共同努力,全力冲刺,坚决打赢收官之战确保任务圆满完成

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发布日期:2022年11月18日