湖南财政持续提升部门决算工作质效
近年来,湖南财政坚持守正创新加强部门决算管理,通过机制建设、源头管控和闭环管理等多向发力,全面提升部门决算管理质效,部门决算工作水平显著提升。
一、加强源头管控,持续规范单位资金使用
为完善省级国库集中支付管理,提升财政资金使用效益,2023年印发《湖南省本级国库集中支付管理办法》,内容覆盖集中支付各个环节,对预算指标、科目使用、用途填写等进行明确规定,指导省级预算单位规范资金使用;为加强对市县国库集中支付的指导,深入基层开展预算单位资金支付调研,持续推动国库集中支付改革纵深发展;为规范中央在湘单位财政资金使用,大力推进中央在湘单位国库集中支付改革,印发省级国库集中支付系统操作手册指导单位使用,中央在湘单位资金使用规范性进一步提升。通过加强全省国库集中支付管理,严格预算执行,部门决算报表数据质量全面优化。
二、加强机制建设,不断夯实决算管理基础
为强化全省部门决算管理,2023年省财政印发《湖南省部门决算管理办法》,内容包括部门决算的报送要求、审核内容、批复公开、分析利用、职责划分、工作评价等环节,对全省部门决算工作进行全流程规范、全范围覆盖和全方位评价。一是建立了决算反馈预算闭环管理机制。突出决算结果运用,通过将决算问题反馈前端预算处室,优化预算编制、规范预算执行。为更好的利用决算成果提升预算编制水平,深入分析决算与预算难以真正形成闭环管理的原因,撰写了《用好决算工具 做好预算管理》分析报告,并提出针对性措施。二是建立了决算工作全方位评价机制。每年根据市县财政部门和省级预算单位部门决算报表质量、工作开展及成果运行情况,对其进行综合评价,推动全省部门决算工作比学赶超、创先争优。通过创新机制建设,我省部门决算管理工作不断加强。
三、加强业务指导,切实提升决算工作水平
一是做好常规培训指导。每年召开全省部门决算培训班,逐条讲解决算编制要点,并制作审核工作底稿,下发审核要点,让部门决算工作做到有章可循。二是疏通问题解决渠道。针对部门决算编审过程中的个性问题,第一时间予以解答,对共性问题定期印发湖南省部门决算编审问答,做到有问必答、有惑必解。为指导预算单位做好财政拨款结转结余上下年衔接,撰写了《行政事业单位财政拨款结转结余上下年衔接探析—基于部门决算视角》,并在《预算管理》发表,为单位的实务操作提供了有益参考。三是加强工作交流。从市县财政部门和省级预算单位选取业务骨干组建部门决算省内专家团队,不定期通过线上、线下方式研讨部门决算编审问题,为全省部门决算工作提供智力支持。通过全面指导,全省部门决算业务水平逐步提高。
四、加强决算公开,持续巩固决算公开成效
省财政将预决算公开作为财政管理破旧立新的利器,扎实有序推进相关工作,取得了积极进展。财政部于2024年4月2日发布“2022年度地方预决算公开度排行榜”,湖南位居全国第三,并取得连续四年位列前四,稳居全国第一方阵的好成绩。一是统一公开模板。制定《湖南省预决算公开操作规程》,对公开范围、口径、格式和方式等进行了统一规范,并下发了制式的公开模板,指导全省预算单位按统一尺度进行公开。二是建立长效机制。根据财政部和省财政厅检查结果,对省直单位、市县预决算公开情况分别进行打分排名并予以通报。通过多措并举加力决算公开,我省决算公开成果得到持续巩固。
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