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2015年财政收支情况

2016年1月29日 来源:国库司

  2015年,经济下行压力较大,各级财政、税务、海关等部门依法加强征管,认真落实各项减税降费政策措施;与此同时,进一步强化支出预算管理,加大对重点支出的保障力度。财政运行基本平稳。

  一、全国一般公共预算收支情况

  (一)一般公共预算收入情况

  1-12月累计,全国一般公共预算收入152217亿元,比上年增长8.4%,同口径[1]增长5.8%。其中,中央一般公共预算收入69234亿元,增长7.4%,同口径增长7%;地方本级一般公共预算收入82983亿元,增长9.4%,同口径增长4.8%。全国一般公共预算收入中的税收收入124892亿元,同比增长4.8%;非税收入27325亿元,增长28.9%,同口径增长10.6%。

  主要收入项目情况如下:

  1.国内增值税31109亿元,同比增长0.8%,剔除营改增转移收入影响后下降0.5%。主要受工业生产增速放缓(全年规模以上工业增加值增长6.1%,同比回落2.2个百分点)、工业生产者出厂价格持续大幅下降(全年PPI下降5.2%)以及前期扩大营改增范围减税力度加大等因素影响。

  2.国内消费税10542亿元,同比增长18.4%。主要是提高成品油、卷烟消费税增收效应体现。

  3.营业税19313亿元,同比增长8.6%,剔除营改增收入转移影响后增长9.3%。分行业看,金融业营业税4561亿元,增长19.5%;房地产营业税6104亿元,增长8.5%,主要是部分地区商品房销售回暖带动;建筑业营业税5136亿元,增长7.2%。

  4.企业所得税27125亿元,同比增长10.1%,剔除今年及去年企业所得税退税因素后增长4.5%。分行业看,金融业企业所得税8572亿元,增长13.9%;房地产企业所得税2871亿元,下降3%;工业企业所得税7425亿元,下降5.3%,主要受工业企业利润下降(全年下降2.3%)的影响。

  5.个人所得税8618亿元,同比增长16.8%。主要是居民收入增长,以及财产转让所得税大幅增加。

  6.进口货物增值税、消费税12517亿元,同比下降13.2%;关税2555亿元,同比下降10.2%。主要受大宗商品进口价格下跌(2015年我国进口价格总体下跌11.6%)、一般贸易进口大幅下降(全年下降15.9%)的影响。

  7.出口退税12867亿元,同比增长13.3%。主要是受加快出口退税审批、提高部分产品出口退税率等影响。

  8.车辆购置税2793亿元,同比下降3.2%。主要受10月1日起对1.6升及以下排量乘用车减半征收车辆购置税政策影响。

  9.证券交易印花税2553亿元,同比增长2.8倍。主要受上半年股票市场交易活跃带动。

  10.地方小税种情况:契税3899亿元,同比下降2.6%;土地增值税3832亿元,同比下降2.1%;耕地占用税2097亿元,同比增长1.9%;城镇土地使用税2142亿元,同比增长7.5%。

  11.非税收入27325亿元,增长28.9%,同口径增长10.6%。其中,中央非税收入6997亿元,增长57%,同口径增长50.3%,主要是部分金融机构及中央企业上缴利润增加;地方非税收入20328亿元,增长21.5%,同口径增长1.3%。

  2015年,全国一般公共预算收入同口径增长5.8%,比上年回落2.8个百分点。增幅偏低的主要原因:一是大宗商品进口价格下跌、一般贸易进口大幅下滑导致进口税收大幅下降;二是工业生产放缓,尤其是工业生产者出厂价格持续下降导致按现价计算的增值税等税收低增长;三是企业效益下滑、利润增幅回落使企业所得税增幅相应回落;四是实行结构性减税和普遍性降费,减轻了企业和居民负担,也直接带来财政减收。

  (二)一般公共预算支出情况

  1-12月累计,全国一般公共预算支出175768亿元,比上年增长15.8%,同口径增长13.17%。分中央和地方看,中央本级一般公共预算支出25549亿元,增长13.2%,同口径增长12.77%;地方财政用地方本级收入、中央税收返还和转移支付资金及动用结转结余资金等安排的支出150219亿元,增长16.3%,同口径增长13.24%。

  2015年,各级财政部门按照党中央、国务院确定的各项稳增长政策要求,着力加强预算执行管理,大力推进财政资金统筹使用,积极盘活存量,优化支出结构,强化支出绩效管理,确保各项政策措施及早落实并取得实效。在财政收入增长明显放缓的情况下,各项重点支出得到较好保障。1-12月累计,教育支出26205亿元,增长8.4%;文化体育与传媒支出3067亿元,增长9.3%;医疗卫生与计划生育支出11916亿元,增长17.1%;社会保障和就业支出19001亿元,增长16.9%;城乡社区支出15912亿元,增长11.5%;农林水支出17242亿元,增长16.9%;节能环保支出4814亿元,增长26.2%;交通运输支出12347亿元,增长17.7%。

  二、全国政府性基金预算收支情况

  (一)政府性基金预算收入情况

  1-12月累计,全国政府性基金预算收入42330亿元,比上年下降21.8%,同口径下降15.9%。分中央和地方看,中央政府性基金预算收入4112亿元,增长0.1%,同口径增长5.2%;地方本级政府性基金预算收入38218亿元,下降23.6%,同口径下降17.7%,其中国有土地使用权出让收入32547亿元,同比减少8840亿元,下降21.4%。

  (二)政府性基金预算支出情况

  1-12月累计,全国政府性基金预算支出42364亿元,比上年下降17.7%,同口径下降12.7%。分中央和地方看,中央本级政府性基金支出3024亿元,增长2%,同口径增长4.9%;地方政府性基金支出39340亿元,下降18.9%,同口径下降13.8%,其中国有土地使用权出让收入安排的支出32895亿元,同比减少7464亿元,下降18.5%。

  三、全国国有资本经营预算收支情况

  (一)国有资本经营预算收入情况

  1-12月累计,全国国有资本经营预算收入2560亿元,比上年增长27.5%。分中央和地方看,中央国有资本经营预算收入1613亿元,增长14.3%,主要是部分企业上缴的利润收入增加;地方国有资本经营预算收入947亿元,增长58.8%,主要是部分地区扩大了国有资本经营预算的实施范围。

  (二)国有资本经营预算支出情况

  1-12月累计,全国国有资本经营预算支出2079亿元,比上年增长3.2%。分中央和地方看,中央本级国有资本经营预算支出1235亿元,下降12.9%,主要是部分支出项目未能如期实施,相应支出减少;地方国有资本经营预算支出844亿元,增长41.8%。

  需要说明的是,2016年1月份财政收支整理期结束后,上述2015年财政收入、支出数还会有一些变化。

  

  [1]注:按照完善政府预算体系的要求,2015年将政府性基金中用于提供基本公共服务以及主要用于人员和机构运转等方面的11项基金转列一般公共预算。为此,需扣除11项政府性基金转列一般公共预算影响,计算同口径增幅,下同。

 

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