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农业部:精益求精 注重质量 充分发挥部门决算的基础性作用

  部门决算是中央部门重要的财务基础工作,是对部门预算执行情况和财务管理状况的总结和全面反映,是制定政策、完善制度、改进管理的重要依据。多年来,农业部坚持把部门决算作为农业财务工作的重点,精心组织编制部门决算,有效提升部门决算信息质量,充分发挥部门决算在财务管理中的基础作用。  

  一、提前谋划,精心安排决算编制工作  

  2016年,项目支出绩效自评、内部控制建设、资产清查等新的政策要求相继出台。针对单位户数多、预算级次多、类型复杂、涉及会计制度类型多、决算工作量大和难度高等特点,农业部有关调整预算数、资产清查结果反映项目信息核对等问题提研究,制定了部门决算工作方案编报通知,从总体要求、编制范围和方式、报送时间和材料、年度部门决算主要变动内容、三公经费财政拨款支出填报说明、财政拨款指标核对等方面进行了全面细致的工作布置  

  、突出重点,全力抓好决算编制培训和指导工作  

  农业部认真组织部门决算培训班,邀请专家详细讲解年度部门决算编制最新要求和填报口径,以及决算软件操作,并对财政专员办审核部属单位2015年度部门决算以及农业部部门决算账表一致性核查结果进行了通报。重点对统一社会信用代码、一级二级项目类别、外事接待批次人次、内部控制评价报告、财政拨款结转结余情况表等做出详细说明,确保决算编制各项要求落实到位。就决算编制工作中遇到的难点和疑点问题,农业部积极与财政部进行汇报和沟通,准确把握口径,及时转载决算编审问答,编决算编制注意事项,着力解决决算编制中遇到的问题  

  精益求精,坚持对部门决算编制高标准严要求  

  农业部扎实推进部门决算的规范化精细化科学化管理要求部属各预算单位务必对单位收入支出预算安排、收入支出与预算对比、收入支出上下年度对比、财政拨款收入支出上下年度对比、收入支出结构、项目资金收入支出、重点经济分类支出执行、年末结转和结余及事业单位基金结余、人均支出、机构和人员增减变动、资产负债结构、资产负债变动对比,以及三公经费总支出数及各项支出数与2016年度预算数和2015年度决算数对比、机关行政经费上下年对比等情况进行分析,并详细列明原因,促进了各单位财务人员决算编制和分析水平的提高,保证了决算报表及文字材料的质量。  

  多措并举,进一步提升部门决算审核质量  

  农业部对年度部门决算审核原则、要点及以前年度审核发现的问题进行全面梳理、列示和说明,并整理成册,供各单位决算编制人员和审核人员参考。与软件公司合作,根据部门预算批复的相关项目信息,制作相应的核对参数,降低部属单位项目信息报错率,提高了工作效率。结合实际情况,进一步更新升级审核工具,除了将与年初预算数、财政拨款数、非税收入收缴数等数据的核对设计为计算机自动审核外,在报表系统中增设了往来款明细表,加强对年终往来款的清理统计个性化增设了13个审核公式、22个审核模板,进一步加大表间指标关联性合理性逻辑性规范性和准确性的审核力度。  

  开拓创新,不断完善审核工作机制  

  农业针对单位数量多、预算级次多、单位规模大的实际情况,采取分工负责、逐级汇总的方式,实行初审与汇审相结合二初四汇审核机制,坚持初审环节全覆盖,汇审环节不遗漏、不放松、挖问题这种精准审核模式,不仅使预算单位及时发现本单位决算存在的问题,及早调整完善,还通过双重审核实现双保险,提高了审核质量。同时,通过初审汇审过程中决算编制人员与审核人员的沟通,加深了对决算报表的理解以及对决算发现问题的认识,强了对决算编制和审核要点的领会和掌握,达到了锻炼队伍的目的。  

  加强分析利用,用好决算数据  

  农业部认真贯彻落实财政部关于加强决算分析利用的要求督促指导部属各级预算单位认真填制年部门决算量化评价表,对本单位的预算管理和财务健康状况进行综合评价,运用财政部制定的决算分析评价指标,按照评价分析模板逐项说明相关情况分析变动原因,提出改进单位财务管理的意见和建议。农业部对各单位决算分析评价指标反映问题的合理性进行审核督促整改落实到位,单位得分情况进行排序和分析,为采取措施加强财务分类管理、提升财务工作水平提供数据支撑。   

  培养决算编审人才,确保决算质量可持续  

  决算质量高不高,关键在人,在于培养和锻炼一支充满朝气、业务过硬、素质过硬、作风过硬的决算审核队伍农业部针对近年来部门决算公开更加细化、编制人员年轻化的趋势,加大决算编审人员的培训力度,确保部门决算编制水平的持续提升。一是组织决算汇审准备会,明确审核目标和实施方案,统一决算审核标准,促进决算审核人员对政策的深入理解,提高业务水平。二是建立部门决算审核队伍微信群,及时传达部门决算各项审核要求,讨论研究决算审核中发现的问题,及时明确填报口径三是注意挖掘优秀年轻财务人员加入决算队伍。2016度农业部部门决算初审和汇审共增加6名新人,其中:702名、803名、901名,有效发挥传帮带作用,推动决算审核队伍的年轻化。  

  积极适应专员办审核,密切配合主动整改  

  农业部认真落实财政专员办审核决算的规定和要求,细致部署主动作为要求部属各预算单位严格按照专员办的要求提供相关资料,指定专人配合审核工作,跟踪审核情况,主动就审核中发现的问题与专员办进行充分沟通,提供详细说明及文件依据。对于专员办提出的问题,农业部组织被核查单位认真研究,制定整改落实方案,涉及调整决算报表的,及时调整部门决算报表及说明等材料。暂不能达成一致意见的,由相关单位及时向农业部报告审核沟通情况。对未纳入部门决算审核范围的预算单位,要求其务必及时将部门决算抄送所在地专员办,确保应报全报。  

 

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