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财政部关于继续做好预算执行专题调研工作的通知

二○○八年五月三十日 财办库[2008]152号

 

近几年来,财政国库部门大兴调查研究之风,预算执行专题调研工作取得了明显成效。实践证明,专题调研是拓展分析深度和广度、促进分析水平提高的有效途径。目前,财政经济运行中新情况新问题不断出现,各级财政国库部门要跟踪分析经济形势变化和财政收支情况,及时发现预算执行中存在的问题,积极建言献策,为各级领导决策提供重要参考依据。现将有关事项通知如下:

一、2008年专题调研重点

各地区在今年的预算执行专题调研工作中,要紧密结合本地区实际,把握重点:一是要密切关注经济形势和财政收支执行情况,深入分析国家宏观调控政策措施的落实情况及对财政收支的影响;二是要跟踪分析财税改革实施情况,建立健全财政政策实施效果反馈机制,提出进一步完善的措施;三是要充分利用细化的预算执行信息和决算数据资料,研究探索财政支出结构优化及大口径财政支出统计汇总问题。

二、专题调研选题及承办单位

根据上述研究重点,结合各地报送的调研计划,对2008年的专题调研选题及承办单位明确如下:

(一)财政与经济关系问题研究(研究地区:浙江、福建、黑龙江、广西、青岛、广东、湖北、湖南、海南、江西、安徽、陕西、吉林、甘肃)。

1.财政收入与地区经济发展相关性研究(浙江、福建);

2.制约财政收入增长的原因与对策(黑龙江、广西);

3.关于财政收入预测问题的思考(青岛);

4.区域税收收入比较研究(广东);

5.第三产业税收研究(湖北);

6.房地产业发展对地方财政收入的影响(湖南);

7.旅游业转型升级对财政收入的影响初探(海南);

8.资源环境约束及财政可持续发展问题研究(江西);

9.从财政收支结构看资源枯竭城市的可持续发展(安徽);

10.国际原油价格变动对地方财政收入的影响分析(安徽);

11.陕北能源行业与财政收入协调发展问题研究(陕西);

12.重点税源企业与财政收入的关联度分析(吉林、甘肃)。

(二)财税改革问题研究(研究地区:重庆、陕西、宁夏、贵州、内蒙古、安徽、大连)。

1.“两法合并”后跨地区总分机构企业所得税征管变动对经济和财政收入的影响(重庆、陕西);

2.税收政策变化对地方财政收入的影响(宁夏);

3.资源税改革问题研究(贵州);

4.资源税调整对内蒙古财政收入的影响(内蒙古);

5.关于进一步完善财政体制的探讨(安徽);

6.乡财县管的理论探讨与实践(大连);

7.加强政府非税收入管理问题的研究(辽宁、黑龙江、福建、河南)。

(三)支出管理问题研究(研究地区:福建、天津、宁波、四川、山西、新疆、西藏、江苏、青海、四川、河北、大连、山东)。

1.关于“三农”、教育、民生等大口径支出的研究(福建);

2.关于民生支出口径问题研究(天津、宁波、四川);

3.关于加强支出预算管理的对策建议(山西、新疆、西藏);

4.支出预算执行进度问题分析(江苏、青海);

5.优化财政支出结构问题研究(四川);

6.公共支出均等化问题研究(河北);

7.财政支出绩效评价的理论研究与实践探索(大连);

8.新农村建设中发展循环农业的公共财政对策(山东)。

(四)国库管理问题研究(研究地区:北京、辽宁、浙江、广东、重庆、江苏、甘肃、河南、深圳、厦门、宁夏)。

1.关于加强财政决算数据分析利用的思考(北京,辽宁、江苏、浙江、广东、重庆);

2.从财政总决算看预算外资金管理(江苏);

3.进一步深化财政国库集中收付制度改革的思考(甘肃);

4.河南省国库基础工作情况调查报告(河南)

5.进一步加强和规范国库资金管理研究(厦门);

6.国库现金管理问题研究(甘肃、宁夏);

7.财政性资金存放商业银行改革初探(深圳);

8.关于建立健全公务卡制度的研究(北京、深圳);

9.国库单一账户体系下公务卡模式选择与应用研究(重庆);

10.关于治理“小金库”问题研究(云南)。

三、专题调研的组织和交流形式

今年预算执行专题调研工作继续采取以各地自行研究为主,部分重点课题采取财政部牵头研究或跨省份联合研究的组织形式。专题材料将采取以下形式进行交流:一是及时选取内容比较重要、研究比较深入、政策性和时效性较强的材料,报部领导参阅;二是继续在《预算管理与会计》杂志“预算执行专题调研”专栏刊发优秀专题材料;三是汇编《2008年预算执行专题调研成果选编》,供各地区交流参考;四是定期召开部分地区预算执行分析座谈会和专题座谈会,组织对重点专题进行深入研讨。

四、有关要求

(一)调研材料要主题鲜明、论据充分、数据准确、逻辑严密、研究深入,提出的措施建议切实可行。

(二)文章力求精炼,每篇正文字数一般控制在6000字左右(如确需增加篇幅字数,可提交附加材料),正文前请附200字左右的内容摘要,并注明作者姓名及单位名称。

(三)除本通知中明确的题目外,各地还可补充自选研究题目,以及对以前年度重点课题继续跟踪研究,撰写的调研报告可一并上报。

(四)各地应将初稿、定稿分别于2008年8月31日、10月31日前报送国库司,以便组织重点调研与交流。

各地对做好预算执行专题调研活动如有进一步的意见和建议,请随时向国库司反馈。

联系人及电话:司书耀 (010)68552237

        刘跃峰 (010)68552274 
 

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